新华社发布《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》
国务院出台加快振兴装备制造业若干意见，意见明确了加快振兴装备制造业的目标：
到2010 年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产
权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。
据了解，意见发布后，财政部立即会同国家发改委等有关部门，组织有关企业、行业
协会着手研究有关财税激励政策的落实。相关政策将于近期公布实施。在国内税收政
策方面，通过加速设备折旧、税前扣除等税收激励政策，创造外部市场环境，提高自
主创新能力。主要包括，对企业按当年实际发生的技术开发费用150%抵扣当年应纳税
所得额的税收优惠政策，支持企业研发投入。采取加速折旧方式，支持用户单位购买
首台（套）国产重大技术装备。
另外，国务院声明指出：“大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时应征求国

务院有关部门的意见。」「对在重大技术装备制造领域具有关键作用的装备制造骨干
企业，要在保证国家控制能力和主导权的基础上，支持其进行跨行业、跨区域、跨所
有制的重组”。凯雷去年10 月同意斥资3.75 亿美元购买徐工85%的股权，但此计划
目前尚未获得政府批准。此次购并引发有关中国可能失去对国内战略行业控制的忧
虑。
29 日市场机械制造相关板块全线活跃，G 厦工、G 常林等涨停，G 秦发展、G 海工等涨
幅居前。
点评：
酝酿多时的《意见》终于正式公布，从16 个重点行业和产品来看，煤炭机械、大型
船舶、高速铁路、数控机床、纺织机械、民用飞机等等，这些领域是民营资本从来无
力涉足的领域，振兴的重点仍将主要由央企或国有企业承担。
而实现振兴的一个主要工作方向是“发展壮大一批大型装备制造业企业”，“对在重
大技术装备制造领域具有关键作用的装备制造骨干企业，要在保证国家控制能力和主
导权的基础上，支持其进行跨行业、跨区域、跨所有制的重组。”未来国有企业的并
购重组，构建大型集团将是政府提高行业集中度，改变产业结构的一个主要方向。
并且，在未来装备制造业并购大潮当中，“大型重点骨干装备制造企业控股权向外资
转让时应征求国务院有关部门的意见”，外资在中国制造业的并购盛宴将正式结束。
而对于构建出来的大型装备制造业企业，政府初给予税收、鼓励使用等方面的优惠政
策，最重要的是“鼓励符合条件的装备制造企业通过上市融资、发行企业债券等方式
筹集资金。”
由此我们预计，未来政府将对16 个重点领域的国有企业进行大刀阔斧的并购重组，
形成若干个有较强竞争实力，通畅的融资渠道的企业集团，从而构建我国装备制造业
振兴的主体。在这个过程当中，现有的大型集团内的上市公司由于具有良好的融资能
力，或许会成为并购重组的平台或者是重点发展的对象。循着这一线索，我们可以去
探寻有投资价值的公司。
煤炭机械：天地科技
大型船舶：广船国际、振华港机、沪东重机、江南重工
高速铁路：晋西车轴、卧龙科技、北方创业
数控机床：秦川发展、沈阳机床

纺织机械：经纬纺机、北方天鸟
民用飞机：西飞国际、洪都航空、哈飞股份

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